“وثائق” تجنيب أكثر من(1,5)مليار ريال في حسابات مشاركة المجتمع في الوحدات الإدارية خلال السنة المالية 2012م بالمخالفة للقانون المالي.
يمنات – المركز الاعلامي لجبهة الانقاذ
حصل المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية على وثائق تكشف عن قيام المرافق الصحية بتحصيل رسوم غير قانونية تحت مسمى مشاركة المجتمع لصالح المستشفيات والمراكز الصحية من خلال إضافة مبالغ إلى رسوم الخدمات الصحية وتجنيبها في حسابات خاصة.
وتكشف الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة الخاص بنتائج مراجعة الحساب الختامي للدولة للغام المالي 2012م عن تحقيق صافي زيادة في الحصيلة الفعلية لرسوم الخدمات الصحية للسلطة المحلية خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (1,823,739,327) ريال وبنسبة (829%)من ربط الموازنة خلال العام والبالغ (220,027,000) ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
فعلي السنة |
بند |
نوع |
البيان |
نوعه |
ربط السنة المالية 2012م |
فعلي السنة المالية 2012م |
مبلغ الزيادة عن الربط المقدر للسنة المالية 2012م |
النسبة |
710,349,581 |
3 |
11 |
إيرادات تذاكر المعاينة |
مشترك |
85,976,000 |
314,476,558 |
228,500,558 |
266% |
781,440,552 |
3 |
12 |
إيرادات مخابر وأشعة |
مشترك |
70,495,000 |
947,667,987 |
877,172,987 |
1244% |
385,600,984 |
3 |
13 |
إيرادات رقود وعمليات |
مشترك |
63,556,000 |
781,621,782 |
718,065,782 |
1130% |
1,877,391,117 |
الإجمالي |
220,027,000 |
2,043,766,327 |
1,823,739,327 |
829% |
وبين التقرير من خلال المراجعة والتحليل المالي أن الزيادة المحققة في رسوم الخدمات الصحية والبالغة (1,823,739,327) ريال لا تعكس كفاءة تحصيل تلك الرسوم أو زيادة نموها خلال السنة المالية محل المراجعة نظراً لعدم واقعية الربط المقدر بالموازنة والذي يقل عن الحصيلة الفعلية لهذه الرسوم خلال السنة السابقة 2011م بمبلغ (1,657,364,117) ريال.
وكشف عن قيام المرافق الصحية بتحصيل رسوم غير قانونية تحت مسمى مشاركة المجتمع لصالح المستشفيات والمراكز الصحية من خلال إضافة مبالغ إلى رسوم الخدمات الصحية وتجنيبها في حسابات خاصة وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء رقم (15)لسنة 1999م بشأن تنظيم مشاركة المجتمع في الخدمات الصحية وذلك بالمخالفة لأحكام المادة (13) الفقرة (ب)من الدستور والمادة (23) من القانون رقم (13) لسنة 1990م بشأن تحصيل الأموال العامة والمادة (25) من القانون المالي رقم (8) لسنة 1990م وتعديلاته حيث اظهر حساب ختامي موازنة السلطة المحلية للسنة المالية 2012م إجمالي المبالغ المحصلة والمجنبة في حسابات مشاركة المجتمع في الوحدات الإدارية خلال السنة المالية 2012م مبلغ (1,937,712,145)ريال ويمثل نسبة (95%)من إجمالي المبالغ المحصلة من رسوم الخدمات الصحية خلال السنة والبالغة (2,043,766,327) ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
المحا فظة | إجمالي المحصل | المورد لحساب الموارد المشتركة للوحدات الإدارية | المجنب في حسابات مشاركة المجتمع | النسبة | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
إيرادات تذاكر المعاينة | إيرادات مخابر وأشعة | إيرادات رقود وعمليات | الإجمالي | إيرادات تذاكر المعاينة | إيرادات مخابر وأشعة | إيرادات رقود وعمليات | الإجمالي | |||
أمانة العاصمة | 535,7 38,077 | 7,20 8,595 | 8,047,046 | 168, 350 | 15,423,991 | 66,03 8,518 | 261,90 5,529 | 192,3 70,039 | 520,31 4,086 | 97 % |
صنعاء | 54,65 7,803 | 2,854 ,094 | 743,798 | 467, 833 | 4,065,725 | 10,45 8,150 | 19,73 5,273 | 20,39 8,655 | 50,59 2,078 | 93 % |
عـدن | 149,90 5,235 | 1,51 5,040 | 329,250 | 924, 900 | 2,769,190 | 40,73 0,000 | 77,72 0,841 | 28,68 5,204 | 147,13 6,045 | 98 % |
تعــز | 95,62 2,806 | 4,50 4,750 | 3,543,622 | 1,363, 178 | 9,411,550 | 11,35 0,237 | 44,3 59,538 | 30,50 1,481 | 86,21 1,256 | 90 % |
حضرموت | 171,18 2,278 | 1,485 ,086 | 1,100,215 | 3,300 ,379 | 5,885,680 | 83,19 7,895 | 26,9 82,649 | 55,11 6,054 | 165,29 6,598 | 97 % |
الحديدة | 138,70 7,301 | 3,57 4,422 | 4,161,856 | 1,74 6,074 | 9,482,352 | 17,94 5,884 | 68,32 7,360 | 42,95 1,705 | 129,22 4,949 | 93 % |
لحـــج | 45,46 9,439 | 245 ,500 | 87,600 | 375 ,300 | 708,400 | 4,58 3,425 | 26,67 4,300 | 13,50 3,314 | 44,76 1,039 | 98 % |
إب | 461,72 3,404 | 10,31 8,553 | 16,700,151 | 6,32 5,073 | 33,343,777 | 14,45 3,138 | 190,4 99,704 | 223,42 6,785 | 428,37 9,627 | 93 % |
أبين | 576 ,865 | 214 ,355 | 317,765 | 44, 745 | 576,865 | 0 | 0 | 0 | 0 | – |
حجـــه | 53,43 6,162 | 2,94 3,027 | 3,624,461 | 1,96 7,739 | 8,535,227 | 3,850 ,172 | 26,68 6,195 | 14,36 4,568 | 44,90 0,935 | 84 % |
ذمار | 2,024 ,581 | 1,44 9,662 | 168,866 | 406 ,053 | 2,024,581 | 0 | 0 | 0 | 0 | – |
شبوه | 32,00 3,813 | 0 | 0 | 432 ,595 | 432,595 | 0 | 15,70 0,568 | 15,87 0,650 | 31,57 1,218 | 99 % |
المهره | 5,67 6,340 | 92, 672 | 11,010 | 62 ,225 | 165,907 | 244 ,333 | 4,49 2,400 | 773 ,700 | 5,51 0,433 | 97 % |
صعده | 273, 800 | 0 | 0 | 273 ,800 | 273,800 | 0 | 0 | 0 | 0 | – |
البيضاء | 21,683 ,622 | 2,67 4,022 | 746,056 | 320 ,110 | 3,740,188 | 617 ,559 | 13,50 9,027 | 3,81 6,848 | 17,94 3,434 | 83 % |
المحويت | 60,65 6,527 | 1,94 4,964 | 795,335 | 642 ,850 | 3,383,149 | 2,689 ,525 | 27,07 3,103 | 27,51 0,750 | 57,27 3,378 | 94 % |
مأرب | 50,66 2,759 | 1,485 ,330 | 493,630 | 219 ,000 | 2,197,960 | 1,30 2,850 | 27,26 7,349 | 19,89 4,600 | 48,46 4,799 | 96 % |
عمران | 133,2 17,300 | 0 | 0 | 763 ,500 | 763,500 | 6,13 0,000 | 64,94 5,650 | 61,37 8,150 | 132,4 53,800 | 99 % |
الضالع | 28,4 78,570 | 566 ,000 | 113,500 | 120 ,600 | 800,100 | 6,428 ,470 | 10,25 0,000 | 11,000 ,000 | 27,67 8,470 | 97 % |
ريمه | 2,06 9,645 | 1,380 ,330 | 554,340 | 134 ,975 | 2,069,645 | 0 | 0 | 0 | 0 | – |
الإجمالي | 2,043,7 66,327 | 44,45 6,402 | 41,538,501 | 20,05 9,279 | 106,054,182 | 270,02 0,156 | 906,12 9,486 | 761,56 2,503 | 1,937,7 12,145 | 95 % |
وتحصيل رسوم جديدة غير قانونية في المراكز الصحية بأمانة العاصمة وتجنيبها في حسابات خاصة (حساب الدعم الشعبي) وتتمثل بـ (1,000) ريال مقابل كروت التطعيم ، (1,000) ريال مقابل تعميد التقارير الطبية .
وكشف التقرير عن ظهور نقص في الحصيلة الفعلية لإيرادات الشهادات الصحية خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (108,673,990) ريال وبنسبة (43%)من ربط الموازنة خلال السنة والبالغ (255,508,000) ريال .
وبين التقرير من خلال المراجعة إن النقص في الحصيلة الفعلية لإيرادات الشهادات الصحية خلال السنة المالية 2012م عن ربط الموازنة جاء كمحصلة لجملة نقص بلغت (173,185,330) ريال شملت أمانة العاصمة ومعظم المحافظات وتركز أعلى مبالغ النقص في أمانة العاصمة بمبلغ (159,128,760) ريال وجملة زيادة بلغت (64,511,340) ريال شملت عدد من المحافظات وتركزت أعلى مبالغ الزيادة في محافظة تعز بمبلغ (43,276,174) ريال.
وأشار الى قيام الهيئة الإدارية للمجلس المحلي بمحافظة حضرموت بموجب قرارها رقم (77) لسنة 2003م بتخفيض الرسوم الصحية على السفن الراسية بنسبة (50%) من مبلغ الرسوم المحددة بقرار مجلس الوزراء.
ونوه الى ظهور نقص في الحصيلة الفعلية لإيرادات الحجر الصحي خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (18,205,601) ريال وبنسبة (23%) من ربط الموازنة خلال العام والبالغ (80,054,000) ريال وقد لوحظ أن الحصيلة الفعلية لهذه الإيرادات والبالغة (61,848,399) ريال انحصرت في محافظات (الحديدة ، عدن ، تعز ، البيضاء) والجدول التالي يوضح ذلك:
المحافظة |
المبلغ |
الحديدة |
50,693,552 |
عدن |
7,854,987 |
تعز |
2,702,950 |
البيضاء |
596,910 |
الإجمالي |
61,848,399 |
وكشف التقرير عن ضآلة الحصيلة الفعلية لإيرادات الوحدات الإدارية من رسوم النظافة خلال العام 2012م والبالغة (3,648,694) ريال والتي لا تتناسب مع حجم الوعاء لرسوم النظافة ، نظراً لعدم توريد رسوم النظافة والتحسين ، لحسابات السلطة المحلية على الرغم من أن قانون السلطة المحلية رقم (4)لسنة 2000م ولائحته التنفيذية اعتبرها من الموارد المحلية للسلطة المحلية المخصصة لتمويل المشاريع الاستثمارية ، إلا انه لم يحدد المعالجات اللازمة والكفيلة باستمرار خدمات النظافة والتحسين من حيث الجهات التي سوف تقدم تلك الخدمات ومصادر تمويلها كون هذه الرسوم كانت تحصل من قبل صناديق النظافة والتحسين قبل صدور قانون السلطة المحلية وتصرف لمواجهة تكاليف خدمات النظافة ، ونتيجة لذلك تم إصدار قرار من مجلس الوزراء برقم(178)لسنة2001م تضمن عدم توريد تلك الرسوم لصالح السلطة المحلية واستمرار الوضع على ما هو عليه حتى إجراء المعالجات اللازمة بشأنها ، وبالرغم من مرور أكثر من عشر سنوات على صدور ذلك القرار إلا انه لم تتم المعالجة.
وأشار إلى أن حساب ختامي الموازنات المستقلة والملحقة والصناديق الخاصة للسنة المالية 2012م اظهر إجمالي الموارد الجارية والرأسمالية لصناديق النظافة والتحسين خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (15,633,828,676) ريال ، الأمر الذي يشير إلى حرمان السلطة المحلية من أهم الموارد المخصصة لها وبالتالي التأثير السلبي على التنمية المحلية والجدول التالي يوضح ذلك:
المحافظة |
إجمالي الموارد الجارية والرأسمالية المحصلة خلال السنة المالية 2012م |
المحافظة |
إجمالي الموارد الجارية والرأسمالية المحصلة خلال السنة المالية 2012م |
---|---|---|---|
أمانةالعاصمة |
4,180,099,767 |
ذمار |
194,430,598 |
صنعاء |
752,328,303 |
شبوة |
121,409,002 |
عدن |
2,970,764,814 |
المهرة |
141,022,959 |
تعز |
1,824,704,356 |
صعدة |
133,429,844 |
حضرموت المكلا |
826,866,297 |
البيضاء |
199,218,009 |
حضرموت سيؤن |
386,458,426 |
المحويت |
106,880,825 |
الحديدة |
1,391,163,371 |
مأرب |
146,504,624 |
لحج |
222,325,212 |
عمران |
567,913,773 |
إب |
627,277,708 |
الضالع |
142,124,922 |
أبين |
154,697,949 |
ريمة |
17,565,412 |
حجة |
526,642,505 |
الإجمالي |
15,633,828,676 |
وأشار التقرير الى إن إجمالي المبالغ المحصلة من الرسوم المقررة على الطرود الواردة خلال السنة المالية 2012م بلغ مبلغ (12,053,416) ريال بنقص وقدرة (53,158,584) ريال وبنسبة(82%) من الربط المقدر بالموازنة والبالغ (65,212,000) ريال .
ونوه التقرير من خلال المراجعة الى تراجع الحصيلة الفعلية للرسوم المقررة على الطرود الواردة خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (11,891,284)ريال وبنسبة (50%)عن المحصل الفعلي خلال السنة السابقة 2011م والبالغة (23,944,700)ريال ، فضلاً عن ضآلة الحصيلة الفعلية من هذه الرسوم خلال السنة المالية 2012م والبالغة (12,053,416) ريال والتي لا تتناسب مع عدد الطرود الواصلة عبر المنافذ الجمركية البرية والبحرية والجوية وكمية البضائع المستورة من الخارج والجدول التالي يوضح المبالغ المحصلة من هذه الرسوم وفقاً لبيانات حساب ختامي الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2012م:
المحافظة |
فعلي السنة |
المحافظة |
فعلي السنة |
أمانةالعاصمة |
7,704,437 |
الحديدة |
366,580 |
صعدة |
2,478,576 |
تعز |
35,560 |
حضرموت |
817,059 |
ذمار |
295 |
عدن |
650,909 |
الإجمالي |
12,053,416 |
المحافظة |
المبالغ المستحقة عن الفترة من 2002م وحتى 2011م |
المبالغ المستحقة عن السنة المالية 2012م |
الإجمالي |
الحديدة |
7,729,219,810 |
857,859,180 |
8,587,078,990 |
عدن |
955,204,550 |
955,204,550 |
|
حضرموت |
126,331,160 |
126,331,160 |
|
حجة |
583,325,730 |
583,325,730 |
|
تعز |
4,177,540 |
4,177,540 |
|
المهرة |
42,644,560 |
42,644,560 |
|
الإجمالي |
7,729,219,810 |
2,569,542,720 |
10,298,762,530 |